俄羅斯考慮重引童工降工作年齡至12歲以應對勞工短缺

教皇罩梟一世 10日

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lvivherald.com/post/the-return-of-childhood-labour-russia-s-demographic-crisis-and-the-proposal-to-lower-the-working-ag近日，俄羅斯因莫斯科兒童權利專員Olga Yaroslavskaya（奧爾加・雅羅斯拉夫斯卡婭）的言論而引發爭議。她建議容許年僅12歲的兒童在學校假期期間工作，並恢復蘇聯時期針對青少年的勞動營制度。這些提議出現於俄羅斯聯邦正面臨日益嚴重的勞動力短缺之際，而造成短缺的原因包括人口下降、軍事動員、戰時傷亡，以及自全面入侵烏克蘭以來持續不斷的人口外流。
目前，俄羅斯法律一般規定須年滿16歲方可受僱工作，但14歲以上的青少年在獲得家長同意後，可從事某些有限類型的工作。最新提案若獲通過，將大幅偏離現行制度，並使俄羅斯成為工業化國家中法定工作年齡最低的國家之一。
雖然有關提案尚未成為法律，但它揭示了俄羅斯國家正面對的壓力，以及當代俄羅斯治理模式的發展方向。
歷史級別的勞工短缺
提出這類建議的直接原因其實十分簡單：俄羅斯正面臨現代史上最嚴重的勞工短缺之一，而多種因素同時交匯。
首先是人口結構問題。俄羅斯出生率數十年來持續下降。1990年代動盪時期生育率暴跌所形成的人口低谷，如今正進入勞動年齡。與上一代相比，進入勞動市場的年輕成年人明顯減少。
第二個因素是戰爭。自2022年2月以來，已有數十萬名男性被動員、徵召或簽約加入軍隊。另有許多人死亡、受傷，或失去全面參與民間經濟活動的能力。儘管具體數字仍存在爭議，但其經濟後果已無可否認。
第三，大量受過良好教育的俄羅斯人在動員令及政治打壓後離開國家。這些移民之中，許多人正是現代經濟最需要的人才，例如工程師、程式設計師、金融專家及企業家。
結果就是，工廠難以招聘工人，建築公司缺乏足夠勞工，而公共服務部門亦日益面臨人手不足的問題。
在這種背景下，讓更年輕的青少年進入勞動市場，對部分俄羅斯官員而言似乎成為一種具吸引力的解決方案。
蘇聯時代的先例
雅羅斯拉夫斯卡婭的言論之所以引人注目，是因為她明確援引了蘇聯經驗。她曾公開讚揚蘇聯時期廣泛存在的勞動營制度，當時學生會在假期被派往集體農場收割農作物或從事農業勞動。
對許多西方觀察者而言，「童工勞動營」一詞會立即令人聯想到剝削。然而，蘇聯當局當年對這些計劃的描述卻有所不同。他們將其包裝為教育體驗，旨在培養紀律、集體責任感，以及對體力勞動的尊重。
現實情況往往更加複雜。參與雖名義上屬自願，但實際上經常被視為理所當然。不同地區的條件差異極大。有些人對勞動營留下美好的社交回憶；另一些人則記得那是艱苦而令人疲憊的工作經歷。

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今日值得關注的不只是提案本身，更是其背後的象徵意義。現代俄羅斯愈來愈傾向從過去尋找解決方案。無論在教育、軍事文化還是經濟組織方面，國家都不斷從蘇聯制度汲取靈感。恢復青年勞動營完全符合這一更廣泛的趨勢。
絕望經濟學
更深層的問題在於，經濟學家普遍認為童工並非國家實力的象徵，而是經濟脆弱的徵兆。
歷史上，發達經濟體之所以逐步淘汰童工，是因為成年人的生產力提高。當成年人能創造足夠價值時，社會便有能力讓兒童留在學校接受教育，而非提早進入職場。更長的受教育時間能培養更高技能的勞動力，進而提升生產力與整體繁榮。
相反的過程往往反映經濟壓力。當政府開始把12歲兒童視為勞動力來源時，意味著傳統人力資源已無法滿足需求。
這一點尤其值得注意，因為俄羅斯並非因極端貧困而掙扎的發展中國家。它仍是一個擁有豐富天然資源、先進科研機構及高科技能力的重要工業強國。政策制定者如今竟然公開討論12歲勞工的可能性，足見勞動市場壓力之嚴重。
青年群體的軍事化
這些提案亦無法與2022年以來俄羅斯社會日益軍事化的趨勢分開看待。
俄羅斯教育機構近年愈來愈多將軍事元素納入校園生活。強調愛國教育、軍事歷史及國家服務的課程與活動大幅增加。與國家機構相關的青年組織亦獲得更多支持。
在這種背景下，勞動營的作用或許不止於經濟層面。它們可能成為社會化工具，在教授實際工作技能的同時，培養紀律、服從及集體身份認同。
歷史上，面對長期地緣政治對抗的政府，往往會更全面地動員整個社會。民間與國家服務之間的界線逐漸模糊，勞動、教育與愛國主義被編織成同一套意識形態框架。
因此，關於青年勞動的討論反映的不只是經濟挑戰，更是俄羅斯國家與社會關係正在發生的深刻轉變。
國際影響
如果俄羅斯最終將實際工作年齡降至12歲，勢必會招致國際批評。
國際勞工標準普遍強調保護兒童，避免其過早進入勞動市場。雖然許多國家都允許青少年從事有限度兼職工作，但發達經濟體的整體趨勢一直是延長教育時間，而非縮短教育年期。
俄羅斯此舉可能進一步強化外界觀感，即戰時壓力正迫使其逆轉多年來現代工業社會所建立的社會及經濟發展成果。
這項措施亦會引發令人不安的歷史聯想。縱觀歷史，當政府面臨人力短缺時，往往會愈來愈依賴年輕勞工。然而，這種做法很少被視為國家自信或經濟活力的象徵。
俄羅斯未來的一扇窗口
無論提案最終是否落實，其真正的重要性在於它所揭示的現實。
過去二十多年來，克里姆林宮一直將自己塑造成1990年代動盪之後穩定秩序的建立者。經濟增長、生活水平提高及人口回升，一直是該敘事的核心內容。
然而，當前的討論卻呈現出另一種圖景。一個面對嚴重勞工短缺、人口下降及長期戰爭後果的國家，正試圖從任何可能的來源尋找額外人力。
12歲兒童僅佔整體勞動力極小部分。即使所有符合年齡的俄羅斯兒童都在學校假期期間工作，其經濟影響仍然有限。因此，這項提案的象徵意義遠大於實際效益。
政策制定者如今公開討論那些剛踏入中學年齡的兒童所具備的勞動潛力，本身已反映出戰爭如何深刻改變俄羅斯社會。

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這場辯論真正關注的其實不是12歲兒童，而是一個正在面對人口衰退、經濟壓力及長期軍事衝突後果的國家。這項提案讓外界得以一窺俄羅斯未來多年可能面臨的挑戰。